一、总要求

“学思想、强党性、重实践、建新功”

二、根本任务

坚持学思用贯通、知信行统一,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

三、目标要求

1.凝心铸魂筑牢根本。

2.锤炼品格强化忠诚。

3.实干担当促进发展。

4.践行宗旨为民造福。

5.廉洁奉公树立新风。

四、解决的突出问题

1.理论学习方面。主要是学风不纯不正,理论学习兴趣不浓,走形式装样子;学习不走心不深入不系统,一知半解、浅尝辄止,知其然不知其所以然;用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足,学用脱节,学归学做归做,不善于把学习成果转化为加快推进自由贸易港建设的实际本领。

2.政治素质方面。主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强,信仰信念淡化,贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣、不到位,不顾大局、搞部门和地方保护主义。

3.能力本领方面。主要是新发展理念树得不牢,专业知识储备不足,对推动高质量发展、推进中国式现代化、加快自由贸易港建设的规律研究不多、思考不深;落实自由贸易港政策、推动全岛封关运作、推进制度集成创新、应对风险挑战、做好群众工作的本领不够强,化危为机的实招硬招不多;缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。

4.担当作为方面。主要是干事创业精气神不足,安于现状、不思进取、“躺平”不作为;缺乏担责意识,为了不出事宁愿不干事,患得患失、明哲保身,不敢试、不敢闯;缺乏斗争精神,不敢动真碰硬、攻坚克难,瞻前顾后、畏首畏尾,遇到矛盾和困难上推下卸、推托躲绕,奉行利己主义;德不配位、能力平庸,习惯用旧思路、老办法去应对自由贸易港建设中出现的新情况、新问题,挑不起重担、打不开局面。

5.工作作风方面。主要是宗旨意识和群众感情淡漠,脱离群众、脱离实际,不善于站在群众的立场思考解决问题,对群众的冷暖感知不真;调查研究不经常、不深入,对自由贸易港建设的新动态新变化了解不深;落实党中央决策部署简单化、一刀切,照抄照搬、上下一般粗;搞形式主义、官僚主义,弄虚作假、搞花架子,好大喜功、报喜不报忧;享乐主义、奢靡之风不时抬头,存在特权思想和特权行为。

6.廉洁自律方面。主要是纪法意识淡薄,对党规党纪不上心、不了解、不掌握,运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强;不收敛、不收手,顶风违纪 现象仍有发生,利用权力和影响力谋私贪腐,在自由贸易港建设背景下搞新型腐败和隐性腐败,在民生保障、生态环保、执法司法等领域搞贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等损害群众利益的腐败问题。

五、时间安排

海南省主题教育自上而下分两批进行。第一批包括省级领导机关、省直单位及其直属单位、省属企事业单位、省属法定机构,从2023年4月开始,8月基本结束。第二批包括省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织,从2023年9月开始,2024年1月基本结束。具体到每个单位,开展集中教育时间不少于4个月。

省国资委党委及省属企业全部在第一批进行。

六、工作安排

1.理论学习。

2.调查研究。

3.推动发展。

4.检视整改。

5.建章立制。

七、深入查找七个方面问题（中央指导组指出）

1.理论学习如何克服程序化、浅表化，在“深化、内化、转化”上下功夫；

2.以2025年底封关运作为“后墙”倒逼改革，如何进一步加快推进自贸港建设；

3.如何更加有力地推动我省的高质量发展；

4.如何进一步破解干部队伍解放思想，担当作为难题，加大人才引、育、用力度，统筹调动好干部人才干事创业的积极性、主动性；

5.如何进一步改善营商环境，破解体制机制障碍，力促实现法治化、国际化、便利化；

6.如何花大力气补齐基层社会治理和民生事项短板；

7.如何进一步推进全面从严治党。

八、“六看”要求（中央指导组徐令义组长）

一看自己静下心来读书没有。读书就是要上心、用心，“时时放心不下”才能把书读到心里去。二看自己读“回头书”没有。习近平总书记的重要讲话、著作，特别是事关本职工作的，就是要拿在手头、放在案头、记在心头，贯通起来学，达到知其然、知其所以然。唯有不断“回头”读书，才能入脑如心、常学常新。三看把自己摆进去没有。把自己摆进去读书学习，往往就会学得心惊肉跳、同频共振，进而不断地清洗思想上的“灰尘”。四看自己动手写了没有。要提倡自己写自己的心里话、讲自己的心里话，日积月累就能笔有所耕、文有其采，读书园里硕果累累。五看自己开动脑筋了没有。脑就是心、心就是脑，领导者就是要开动脑筋领而导之、伤透脑筋形成正确决策。六看自己有没有情怀。情怀就是心境、心界、胸襟的升华，习近平新时代中国特色社会主义思想，是一门“心学”。《习近平著作选读（第一卷）》中，总书记强调了三个情怀：党的情怀、家国情怀、人民情怀。省级干部就是要有“国之大者”的情怀、“民之关切”的情怀。

九、五项工作（冯忠华部长在巡回指导组第二次培训会上的讲话）

（一）做好理论学习的“深化、内化、转化”。一要把读书班办出实效；二要结合自身职责学深悟透。

（二）要着力破解干部解放思想、担当作为难题。一要深刻反思领导干部特别是一把手不担当不作为问题；二要落实好四项系统性教育激励措施（正向激励、政策引导、警示教育、谈心谈话）。

（三）要加快推进自贸港建设，推动高质量发展。一要拓展国际视野，做好对外开放这篇大文章；二要在实践中求创新；三要向外向型发展的兄弟省市学习借鉴经验；四要进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境；五要高位推进制度集成创新；六要服从服务于封关运作这一主导方向加强干部人才建设。

（四）切实解决人民群众急难愁盼问题。一要提升社会治理体系和治理能力现代化水平；二要列出增强自贸港建设群众获得感的任务事项；三要加强基层党员干部的教育培训。

（五）要进一步推进全面从严治党。一要压实党组（党委）的主体责任。二要进一步做实纪检监察机关的监督责任；三要形成管党治党长效工作机制。

十、省委冯飞书记提出干部不担当不作为的“十二个画像”

干部队伍思想不够解放、不够担当作为问题的12个具体表现（“画像”）:

第一、初心使命树得不牢。一方面，我们有时与国家有关部委沟通不太顺利，原因在于我们从海南角度考虑得多，从国家全局的角度考虑问题不够深入;另一方面，自由贸易港建设存在“上热中温下冷”问题。省级层面干事创业热火朝天，但到了厅局和市县层面，往往会碰到“中梗阻”和“最后一公里”不畅通的问题。有的干部群众把自己当作旁观者，甚至还讲风凉话。

第二、求稳怕乱，按部就班。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,要稳中求进，既不冒进、也不止步不前。解决发展紧迫感不强的问题，准确把握既“慢不得”也“急不得”的要求和蹄疾步稳、小步快跑的节奏。

第三、明哲保身，爱惜羽毛。当前，全省各级干部还没有形成旗帜鲜明地解放思想、敢闯敢试、大胆创新的浓厚氛围。

第四、推诿扯皮，不愿担当。有的部门和市县碰到困难一味强调基础薄弱等客观因素。不少干部对自己的要求不高，觉得过得去就可以了。有的厅局拿出方案以后就在那里等，不主动沟通汇报；遇到跨部门改革和新生事物时，也没有及时明确具体牵头部门和市县。。

第五、缺乏斗志，甘心“躺平”。比如，很多工作往往交代一遍不行，讲三遍基本上能理解，讲五遍会有点行动，讲十遍才可能见到效果，遇到困难绕着走，这是我们目前一个很现实的问题。。

第六、作风不实，言胜于行。把说了当成做了，把做了当成做成了。比如，在推进自由贸易港政策落地过程中，有的政策连“首单”都还没有实现，有的仅仅满足于“首单”，政策落地没有从“盆景”变成“风景”，工作推进机制需要我们进一步完善。

第七、好大喜功，只看成绩。我在不同场合多次强调过：报喜不报忧，此风不可长！海南自由贸易港建设的成效确实能鼓舞斗志、增强信心，但决不能只看到取得的些许成绩，看不到存在的问题。

第八、坐岛观天，沾沾自喜。和自己比、和过去比，我们感觉变化很大、进步很快，但是与高质量高标准建设自由贸易港的目标相比，与先进地区相比，不少干部对自己的要求不高，觉得过得去就可以了。比如，我们自认为智慧海南建设得不错，但看了浙江的政府数字化转型，很受震动，才认识到跟人家的差距到底有多大。

第九、眼界不宽，思路不广。对全球自由贸易港建设的规律特点还缺乏了解，更谈不上深刻认识。另一方面，海南作为省级行政区，既处在改革开放的前沿，又处在南海斗争的前沿，面对世界百年未有之大变局加速演变，全球经贸问题政治化，美国谋划印太经济框架（IPEF）对冲RCEP等，如何以系统思维、国际视野去正确看待、分析和应对这些问题，这方面工作我们还有欠缺。

第十，察言观色，区别对待。有的部门和干部善于“察言观色”，看领导脸色办事，领导重视的事，总体上会做；领导没有提出具体要求的事，不管是不是本地区、本部门、本单位职能范围内的，就放在一边。

第十一，本领恐慌，大而化之。省委常委会研究讨论的问题比较宏观，到了省委书记专题会就应该研究比较具体的事情，再到省直各部门会议就应该想得更深更细、措施要更具有可操作性，这样越往基层，研究越细越深才对。但事实并非如此，存在上下一般粗甚至上细下粗的现象，有的部门和省委常委会研究的口径是一样的，甚至还不如省委常委会研究得具体细致。这说明有的干部能力确实不强，研究问题不深，这是自由贸易港建设面临的一个突出问题。

第十二，闭门造车，坐而论道。坐在办公室碰到的都是问题，下去基层调研看到的全是办法。我们现在很多调查研究流于形式，对基层了解不深不透，在办公室冥思苦想，拍脑袋做文章。

十一、省国资委党委主题教育“六个注重”“六个提升”

“六个注重”，即注重学懂弄通做实党的创新理论，注重党建引领高质量发展，注重提高企业的核心竞争力、打造高质量市场主体，注重对标做强做优做大、跨越式发展目标，注重防范化解风险和解决历史遗留问题，注重解决职工群众急难愁盼问题。

“六种能力”，即着力提升党员干部党建引领能力、调查研究能力、改革创新能力、市场化运作能力、防范化解风险和解决历史遗留问题能力、服务群众能力。

十二、省国资委党委主题教育“5个跨越”

锚定省第八次党代会关于“推动国资国企实现跨越式发展”部署要求，结合国资国企实际，推进实施“话跨越、谋跨越、促跨越、保跨越、强跨越”路线图。

十三、省国资委党委主题教育调查研究“5类问题”

1.贯彻落实党中央国务院和国务院国资委决策部署的重大问题

2.服务海南全面深化改革开放全局的重点问题

3.推动国资国企做强做优做大、实现跨越式发展面临的现实问题

4.以高质量党建引领保障自贸港国资国企高质量发展的主要问题

5.基层企业和职工群众反映强烈的热点问题

十四、省国资委党委主题教育深化措施

省委工作方案提出1项：巩固深化作风能力建设。

省国资委党委工作方案在省委的基础上细化为4项：

1.坚持以巩固深化作风能力建设为抓手，着力提升推动国资国企跨越式发展的内生动力。

2.坚持以高质量党建为引领，不断筑牢国资国企跨越式发展的“根”和“魂”。

3.坚持以深化改革、优化布局、完善监管等工作为重点，扎实推进国资国企跨越式发展取得明显成效。

4.坚持以推动全面从严治党为关键，持续夯实国资国企跨越式发展的根本保证。